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2017年工作总结及2018年工作计划.
来源:市环卫局 发布时间:2017-11-22 12:08:57 阅读:1915

 

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,我局深入贯彻学习党的十八大、十九大全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,全面贯彻落实省第七次党代会精神,以创建全国文明城市、国家卫生城市工作为契机,坚持生态引领,不断推进城市更新,紧紧围绕环境卫生管理中心工作,锐意进取,开拓创新,在城市环境卫生综合整治、农村垃圾治理、环卫基础设施建设、垃圾分类工作等方面开展了一系列卓有成效的工作,圆满完成了市委、市政府赋予我局的工作任务。

    一、2017年完成的主要工作

   (一)全面落实从严治党主体责任,扎实推进党建和党风廉政建设各项工作,为全市环卫事业发展提供强有力政治保障。

    1、加强政治理论学习和业务培训,不断提高党员干部队伍综合素质。按照市委要求,我局领导班子紧紧围绕学习型党组织和学习型效能机关建设,建立健全制度,推动学习制度化、规范化、常态化,以各级领导干部为重点,加强和改进党组理论中心组和各支部班子学习,发挥领导班子理论学习的示范引领作用,并带动全体党员干部学习,党组理论中心组成员和党员干部都能较好地完成了市委规定的学习内容和学时。今年以来,组织党员干部重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻十八届六中全会精神、十九大精神、省七次党代会精神、市第十三次党代会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、以及党风廉政建设各项规章制度,并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查,使广大党员干部正确地领会精神实质。在抓好政治理论学习的同时,还加强了专业知识的培训学习,并将理论与实践相结合,不断提高工作管理水平。今年来,我局21名公务员参加了公务员在线学习;举办各类培训班4期,收到了较好的教育效果。

    2、加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。建立健全我局党的工作责任制。把党建工作列入党组工作议程,通过局党组会议形式进行研究部署。认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本局党的建设的领导,落实党建工作责任制。认真抓好干部教育培训工作。进一步创新培训内容,改进培训方式,拓宽培训渠道,不断提升干部职工履职尽责能力,进一步提升干部综合能力和综合素质。做好干部选拔任用工作。严格按照《市环卫局党组2017年科级干部个别提拔任职实施方案》规定的程序和纪律要求,做好我局2017年科级干部选拔任用工作,补齐空缺科级干部岗位,今年以来,共提拔了2名正科级领导干部、3名正科级非领导干部、2名副科级领导干部的任用工作。扎实推动干部选拔任用工作的健康有序开展,调动干部职工工作的积极性和主动性。按照规定做好换届工作。督促基层各党组织对支部委员会到届时间及委员工作岗位变动出现空缺及时进行换届选举及增补委员,确保党组织班子成员健全,目前,各党支部均已完成换届工作。按照规定及时交纳党费。进一步加强对党员的思想教育,把按时足额交纳党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓,引导党员提高对党费收缴工作的认识,提高党员交纳党费的自觉性,做到不拖欠党费,按时交纳党费,目前我局5个支部共有86名党员,均能按时足额缴纳党费。

    3、全面推进从严治党,落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政责任制。我局将反腐倡廉工作纳入环卫工作总体规划,制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作方案》,签订年度《党风廉政建设责任书》14份,明确廉政工作职责和目标要求,使班子成员和各部门、各单位负责人主动担负起“一岗双责”的责任,完善党风廉政建设工作责任制。严格规范领导干部的权力运行。加强对党政主要领导的监督,局机关和基层单位认真落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程招标、物资采购等工作制度;认真落实领导干部廉洁从政各项规定,我局领导干部认真执行个人有关事项报告制度,严格遵守“四个严禁”规定,没有发现违规行为。筑牢夯实监督责任,坚持教育、管理、德治、法治相结合,研究制定《海口市环境卫生管理局廉洁风险防控管理工作方案》,对廉洁风险及其表现形式进行梳理排查,将廉洁风险点从67个增加到87个,确定廉洁风险等级,层层签订风险防控责任状。注重运用“四种形态”,认真落实领导干部谈话提醒制度局党组主要领导每年同班子成员开展廉政教育谈话不少于2次,班子成员同分管处室开展廉政教育谈话不少于2次。组织科级以上领导干部及家属共同观看了《永远在路上》、《镜鉴∶贪欲不归路》等警示教育片,做到防微杜渐,警钟长鸣;开展廉洁家庭活动,牢筑拒腐防变的家庭防线。我局及时研究制定了《海口市环卫局深入开展廉洁家庭建设活动的实施方案》,组织28名科级以上领导干部及其家庭共签订了家庭廉洁承诺书。同时,向28位家属赠送了《树廉洁家风,建幸福家园》一书,做到每名家属人手一本学习用书,有助于帮助家属认识廉政教育的重要性,自觉当好反腐倡廉的“宣传员”。

    4、开展“大研讨大行动”活动,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是在发挥党支部主体作用上实现常态化制度化。党组树立起党的一切工作落到支部的鲜明导向,指导党支部履行好党章规定的职责任务,担负起从严教育管理党员的主体责任。二是在抓住“关键少数”上实现常态化制度化。结合工作需要,局领导班子发挥模范作用,带领局机关各处室、各基层单位围绕研讨主题,紧密结合海口“双创”、城市更新、生态文明建设、城市管理、环境卫生监管、环卫基础设施建设、生活垃圾终端处理、生活垃圾处置费征收、机关规范化建设、人才和干部队伍建设等工作实际,深入开展调研,组织开展了全面的自查自纠工作,通过采取召开讨论会、开展谈话谈心等方式,开展调研12次,召开座谈会8次、组织专题研讨6次,征求意见98人次、查摆存在问题7个,形成了6篇调研报告。

    5、组织开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治活动。下发我局《讲政治、守法纪、知敬畏、强作风集中整治实施方案》,活动开展以来共召开党组(扩大)会议3次,专题部署、研究和推进集中整治工作。在组织学习过程中,局党组带头组织党员干部以党支部为单位认真学习党章、准则、条例和国家法律法规,撰写个人对照检查材料,认真查摆自身“四个意识”、依法依规履职、工作作风等方面问题。我局根据职责定位,认真对照党组、各基层单位存在问题整改,把整改工作与近期市委巡察发现的4大类18项反馈问题、2项问题线索、1项自查自纠问题有机结合起来,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,一手抓整改工作,一手抓日常工作落实,努力将落实整改的过程转变为加强局党组领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程。及时召开传达学习全市“放管服”会议精神,全面开展自查自纠工作,认真吸取“装修协会事件”的教训,举一反三,引以为戒,坚决杜绝类似事件的发生。组织所有党员及公职人员填写了《全市共产党员和公职人员及其直系亲属参与违法建筑行为登记表》,并指定专人对所属人员及直系亲属是否参与违法建筑行为以及是否谎报漏报情况进行核实,经排查,我局未发现党员、公职人员及其直系亲属违纪违规的现象。

   (二)以“双创”标准为工作准则,保质保量抓好环卫基础设施项目建设,全面提升城市环卫管理水平。

    今年以来,我局坚决贯彻落实中央城市工作会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民的核心理念,把中央城市工作会议精神始终贯穿环卫基础设施建设工作中。积极与有关部门协调,严格监督,把好质量关,进一步抓好环卫基础设施项目建设,不断提升社会服务功能,助推“双创”目标实现。

    1、完成颜春岭垃圾渗滤液处理站二期项目的建设。颜春岭垃圾渗滤液处理站PPP服务项目是我市“双创”重点建设项目,该项目总投资8319.09万元,于2016年11月开工建设,于2017年7月31日正式运营,下一步做好日常监管考核,使渗滤液水质达到国家排放标准。

    2、完成39座智慧垃圾分类屋的建设。为了进一步做好垃圾前端分类投放模式,推进垃圾分类试点工作,我局在琼山区(34座)和美兰区(5座)共建设39座智慧垃圾分类屋,项目已建设完成,并正常投入使用。

    3、继续做好新建公厕和转运站后期管理工作。2016年圆满完成了新建公厕131座、转运站37座的任务。在保证公厕实用性的同时,注重提升外观和景观效果,着力做到“一厕一景”。对城市服务功能进行全盘性考虑,指导和统筹各区环卫部门、PPP企业,做好环卫基础设施布局,注重统筹兼顾,继续整合社会公厕资源,每个区在人流较密集的地方再增加10座,共40座公厕,解决我市商业闹市区布局不合理等问题。继续严格按照标准要求公厕实行专人管理,持牌服务,公开监督,全面达到“六无、四净、三通”管理标准,为市民游客提供了舒适卫生的如厕环境。

    4、对餐厨和粪渣无害化处理厂和焚烧发电厂二期等项目加强管理。一是餐厨和粪渣无害化处理项目已进入试运行处理阶段。按照市委市政府的部署,我局积极与各区政府沟通,加大力度推进,切实提高餐饮经营单位餐厨垃圾清运处理的签约率,争取2017年底餐厨垃圾收集覆盖率达到85%,力求从根本上解决“地沟油”重回餐桌的问题。二是焚烧发电厂二期工程于2016年4月9日正式投产运营。二期工程日处理垃圾量1200吨(2*600吨/天),装机容量为2*12MW,年垃圾处理40万吨,发电量为1.71亿kwh,基本满足我市目前垃圾处理需求。三是长流中型转运站已交付秀英区政府负责使用管理,下一步继续做好监管考核工作,确保运转正常。

    5、加强在建项目监管力度,科学规划未来五年垃圾处理设施。一是西秀建筑资源再生利用项目是我市“双创”PPP建设项目之一,项目总投资11193.82万元,目前场地平整工作已完成,精选楼在基础开挖。二是科学规划焚烧发电厂三期工程。目前,我市焚烧发电厂项目原生垃圾处理量已达到3000吨/日,可以满足海口和澄迈部分区域生活垃圾处理需求。为科学合理规划今后垃圾处理的需求,于2016年底启动了焚烧发电厂三期项目,预计2019年6月完成投入使用,该项目配套炉渣和飞灰填埋库区,建成后总共预计可处理原生垃圾4200吨/日,可满足海口市及澄迈部分区域未来5到8年垃圾处理需求。

    6、认真谋划项目前期工作,不断夯实环卫基础设施。一是白水塘存量垃圾治理PPP项目。项目立项、可行性研究报告已通过,初步设计概算已完成,准备启动招投标程序。二是积极推进颜春岭垃圾填埋库区垃圾堆体整形及生态修复工程、颜春岭焚烧炉渣及飞灰填埋库区工程、江东生活垃圾综合处理基地项目,目前颜春岭垃圾填埋库区垃圾堆体整形及生态修复工程、焚烧炉渣及飞灰填埋库区工程项目已完成项目建议书,立项批复工作,工作进展顺利。江东垃圾综合处理基地项目已完成立项、可研和征地等工作。预计2018年春节前可以完成前期工作;三是加快推进海口市垃圾处理场氧化塘修缮工程项目,该项目位于海口市西南方澄迈县老城开发区颜春岭。该项目主要对现状氧化塘中的污水及防渗系统清理、新防渗系统铺设以及膜盖系统铺设和设置气体导排收集系统等。项目投资为1395.69万元。项目已完成可研的批复,下一步将继续向市发改委申报设计招标工作。

   (三)像保护眼睛一样保护生态环境,进一步改善人居环境卫生,不断提高环卫管理水平。

    1严格执行“双创”标准,全面提升城区环境卫生。一是加强城区道路保洁工作。指导各区环卫部门严格落实定人、定岗、定时间、定任务、定标准的“五定”制度和“两扫三保”,做好主次干道、园林绿化带、水域、商业繁华区、游园广场、车站、码头、机场的卫生清扫保洁。二是认真做好环卫“双创”日常巡查工作。我局安排建成区范围内120 个环卫网格的网格员严格按照《海口市城市环卫作业质量考核办法》和《海口市环卫作业质量监督考核评估方案》对各区环卫 PPP 一体化公司负责的城区范围内的道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁管理以及垃圾转运站、公厕及环卫设施等开展环卫日常巡查,对巡查发现的问题,要求相关单位立即对标整改,累计出动约3万人次,上报各类案件约12.3万件。力争环卫各项工作达到“双创”要求。三是重点做好公厕、转运站病媒防制工作。指导各区环卫部门和服务企业做好设施设备建设和投放工作,累计安装纱窗、防蚊蝇网160处,投放毒鼠屋185间,纱网33个。加强对公厕、转运站的日常清扫保洁力度,做到无堆积杂物、无积留污水、无异味等。同时监督和指导港口、车站、机场、公园、景点、广场等单位加大公厕管理力度。

    2、全面落实水域环境卫生全覆盖管理。为做好水域环境卫生全覆盖管理工作,我局组织四个区环卫局委托专业机构对辖区水域环卫管理范围重新进行测量及经费测算。海口市目前水域保洁总面积为43636597.15平方米。其中,水面保洁面积为35784375.84平方米,滩涂保洁为14461801.55平方米,水域岸线总长度为786592.1米,护堤保洁面积为447143.00平方米。水域保洁每年需管养经费为8061.12万元。同时,我局发函至各区政府,建议将水域环境卫生管理按法定程序纳入环卫PPP一体化管理项目,签订补充协议,实现水域管理全覆盖。

    3、扎实推进垃圾分类工作。根据市委市政府的统一布署,市环卫局指导各区环卫部门扎实推进各项工作。一是开展招标采购工作。我局正在组织招标采购垃圾分类袋、垃圾分类桶、宣传单、指导手册、知识宣传张贴板等一批分类所需物品,预计6月底完成招标采购工作,同时各区环卫部门也正在采购垃圾分类所需物品。二是深入开展宣传引导工作。我局指导各区环卫部门正在按计划逐步对131个试点小区上门入户对居民开展宣传工作,其中秀英区环卫局联合华中科技大学垃圾分类课题组到海港学校等开展垃圾分类知识培训活动,龙华区金园办公区和西岭广场等智慧垃圾分类屋试点小区已做到每周到小区入户宣传,发放册子,琼山区在原有4个试点小区基础上,新增4个点位,做到多点联动,加大辐射范围;美兰区组织人员先后30余次深入海口市三十四小、景汇公寓、万恒城市家园、老省委大院等7个垃圾分类试点小区、学校进行宣传引导工作。三是加强与市人大、市法制局、华中科技大学等单位沟通协调,做好垃圾分类立法前期调研工作,现已完成方案拟定、试点推行、立法调研及垃圾分类管理办法拟稿工作,计划年内出台《海口市生活垃圾管理办法》。四是做好易腐垃圾收运。现已在全市农贸市场、果蔬市场易腐垃圾全面进行收运工作。五是抓好大件废弃家具厂建设与处置。目前已在海榆中线8公里处东侧新设立了海口市废弃家具处理场,并已于10月正式投入试运行,免费接收废弃家具进场处理,全面开展对全市大件家具进行收运处置工作。

    4、圆满完成春节等节假日和重大会议以及台风期间的环境卫生保障工作。我局全力做好春节、清明及党代会等重大节假日和台风期间环境卫生保障工作。重点对会场周边和酒店驻点及环岛铁路、东线高速、绕城高速等部位进行整治,特别是背街小巷开展环境卫生大扫除活动,累计出动人员约90万人次,各类作业机械共11.6万台次,清理各类垃圾约20万吨,清洗路面约 1500万㎡,其中保障重点路段约2100条,清理卫生死角1600多处,新增果皮箱约3000个,设置垃圾桶约1500个,确保城区道路和重点区域环境卫生的干净整洁。在台风期间,为应对“两港两站”滞留游客节假日前后返程高峰情况,市、区环卫局启动环卫应急预案,通过采取成立环卫应急队伍,增加环卫作业工人,新增垃圾收集容器和加大垃圾清运力度,增投移动公厕等举措全力做好滞留旅客的卫生服务保障工作,累计安排环卫保洁人员1500多人次,增设垃圾桶500多个,设置应急移动公厕约120座,满足了过海游客的如厕需求。圆满完成了春节、博鳌亚洲论坛、清明节、党代会、十九大和“卡努”等重大节假日、会议期间和台风天气环境卫生保障工作。

    5、认真做好病媒生物防制工作。为有效控制“四害”滋生。按照《海口市病媒生物防制环卫设施及管理专项整治工作方案》要求,我局深入开展病媒生物防制工作。全面开展除“四害”工作。局机关和垃圾场、市渣土管理所等单位对办公场所和建筑垃圾处置场等地大力开展了以清除垃圾、积水等蚊蝇孳生地为重点的环境卫生突击整治工作,通过清除积存垃圾,卫生死角,并疏通排污沟渠,实行垃圾袋装化等方式彻底清除蚊、蝇、蟑的孳生场所,累计清理卫生死角48处,封堵老鼠洞129个。

    6、积极落实 2017年“创文”存在问题整改工作。根据《海口市“双创”工作指挥部关于印发2017年“创文”工作存在主要问题整改工作方案的通知》要求,我局制订了整改工作方案与措施,并指导各区环卫局、环卫 PPP 企业对2017年“创文”存在的问题,严格按照“创文”标准实行对标整改,累计出动人员约4520人次,共落实整改约298宗,同时要求各单位举一反三,对有类似问题的地方进行全面排查整改,进一步提升我市“创文”工作效果。

    7、加大垃圾处置费征收工作,圆满完成生活垃圾处理费征收任务。将《海口市城市生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》、《海口市城市生活垃圾处理收费标准》作为依法征收工作的重要宣传内容,让市民了解和支持生活垃圾征收工作。通过组织人员上门签约追缴欠费等措施,促进征收额提升,截止今年10月底,征收生活垃圾处置费约4200万元,已完成全年征收额的93%。

    8、圆满完成垃圾无害化处理年度工作任务。今年填埋垃圾量18.97万吨,填埋飞灰量为2.1万吨,炉渣量为18.2万吨,无害化处理率达100%。垃圾渗滤液处理厂二期于今年7月建成投入运营,现一期二期平均处理出水1280吨/天,年底累计垃圾渗滤液处理出水30.2万吨,水质达到国家标准GB16889-2008表二标准。

    9、指导开展共享单车归位扶正工作。为做好共享单车扶正归位管理工作,指导各环卫PPP企业对路旁、巷道、草丛、河边、沙滩等随意摆放或倒伏的共享单车进行归位扶正。据统计,今年以来全市环卫工人累计扶正归位共享单车约58700辆,以实际行动共同维护了城市文明形象。

   (四)创新管理方式,建立健全“双创”长效机制,进一步提高城市环卫精细化管理水平。

    1、成立市、区环卫局监督考核工作领导小组。市、区环卫局均成立了由局长担任组长,分管领导担任副组长的监督考核工作领导小组,由相关处室负责人和机关干部为组长,原区环卫局事业编制人员及环卫网格巡查员为组员的监督考核小组,全员配备“城管通手机”,按照《海口市环卫作业质量监督考核评估工作方案》分别对各区环卫PPP企业负责的清扫保洁、水域卫生、垃圾收集清运、转运站及公厕管理等环卫作业质量的检查考核及量化评分,对巡查发现的问题,市局考评组和巡查员及时上报平台分类立案、派发处置,对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管,确保问题及时有效得到处理。从11月开始,我局聘请第三方专业机构对各环卫服务企业环卫作业质量严格按照《海口市环卫作业质量评分标准》进行检查考核及量化评分,同时参考数字城管信息系统问题办件数据,最终形成考评报告,与支付服务费挂钩,倒逼环卫PPP项目企业不断提高精细化作业水平。

    2、市、区环卫局建立城区全覆盖的监督巡查制度。一是按照“双创”标准,将环卫各项工作统一划分类别,共划分出清扫保洁、垃圾收运、设施管理(公厕、转运站)3大项27小项。建立了市环卫局班子成员包区巡查制度、社区包点巡查制度等,全面负责指导、督促、落实各企业环境卫生作业质量监督与管理。二是从各基层单位抽调人员,成立了122人的网格巡查员队伍,全员配备“城管通”手机,按照定人、定岗、定责、定标的要求,对各类环卫作业质量问题进行发现、上传、核实、整改、反馈。三是成立了联合督查组,由市局分管领导带队,主要对环卫各项工作运营管理、项目建设进度、环卫监督人员的履职情况进行督查督办。四是建立了“环卫:马上就办”微信群,无论市局班子成员、机关处室、区局主要领导以及环卫PPP企业负责人,全部拉入群中。要求群中人员时时关注该群相关信息,同时按照“属地管理”原则,对群里报送的信息及时响应、及时处置、及时反馈。四是建立区环卫考评小组考评制度。各区考评小组对辖区的清扫保洁、水域卫生、垃圾收集清运、转运站和公厕管理等环卫作业质量实行日检查制度,严格按照《作业质量考核评分表》和《生活垃圾二级转运作业质量考核评分表》按时、按量进行检查考核、评分。此外,各区环卫局还依据环卫PPP项目特许经营协议、《城镇市容环境卫生劳动定额》、《环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2012)和《海口市环境卫生一体化作业质量标准》的有关规定,对环卫PPP企业的各类环卫作业人员、设施设备配置情况以及质量管控体系进行监督、检查、评估,发现问题及时督办,全面提高作业质量和管理水平。

    3、充分借力数字化城管信息平台。将环卫PPP项目运营情况纳入监督范畴,并将道路、设施的分布及人员、设备的配置等各种数据,全部上图入库,通过网格化管理,实时监督各PPP企业的作业时间、人员及设备分配、工作效率和效果,发现问题,及时通过数字化指挥中心进行督查督办。通过发现问题、上报信息、处置案件、现场回访等各种环节的有效衔接,确保发现的各种问题得到及时、准确、有效地处置。通过大数据统计及分析,准确研判各PPP企业在运营管理过程中存在的带有共性的问题,指导、帮助企业及时调整工作思路和工作重点。

    4、完善环卫作业质量监督考评体系。为贯彻落实省委常委、市委张琦书记关于“两代表、一委员”参与环卫作业质量监督考核的批示精神。我局积极对接协调,制订《海口市人大代表监督考评环卫作业质量工作方案》、《海口市政协委员监督考评环卫作业质量工作方案》和《海口市市民、媒体监督考评环卫作业质量工作方案》,邀请了28名市人大代表、9名市政协委员、12名市民及媒体代表参与监督考评我市环卫作业质量,建立健全长效管理机制。同时,引入第三方专业机构,对环卫管理及各环卫服务企业的设备、人员投入、日常运营、作业质量和标准及各类突发应急事件应对等进行第三方审计、阶段性评价,进一步完善我市环卫作业质量评价体系。

   (五)加快美丽乡村建设,不断完善农村环卫基础设施建设,全面促进城乡环卫均衡发展。

    1、积极推进环卫基础设施建设,农村生活垃圾管理长效机制初步形成。海口市现有22 个镇,265 个行政村,2342 个自然村,农村人口约81.53 万人,日产生活垃圾约500 吨。目前我市建成农村小型生活垃圾收集站47 座,各类垃圾运输车217 台,清扫车35 台,各类保洁车1040 辆,垃圾桶13,724 个等一批垃圾收集设备。为做好镇、村卫生保洁工作,我们进一步完善了镇级环卫机构,充实保洁人员。全市除了城西镇、海秀镇卫生已纳入城区管理外,其余的20 个镇都建有环卫站,配备保洁人员1009 名。在农村按照每500 人口配1 名保洁员的比例标准,以行政村为单位,配备保洁员人员2421 名,平均每个行政村拥有保洁员10 名以上。镇有环卫队伍、村有保洁人员和道路有人扫、垃圾有人收的农村卫生长效管理机制初步形成。除此以外,各区积极探索农村环卫作业市场化运作方法,在道路清扫、生活垃圾收运等方面进行了有益的尝试。目前,环卫一体化PPP项目承包范围现向秀英、龙华,7个乡镇(石山镇、永兴镇、东山镇、遵谭镇、龙泉镇、龙桥镇、新坡镇)和全国农垦系统第一个农场改居的试点东昌居延伸,环卫各项建设与管理以高标准、高起点、着眼长远,争取把东昌居环境卫生管理工作打造成全省、乃至全国的示范点。

    2、加大资金投入,为农村生活垃圾治理工作提供强有力的经费保障。市、区两级财政设立了农村垃圾治理专项资金,将农村垃圾治理经费纳入年度财政预算,建立起财政持续增长的投入机制。2017年,我市将农村垃圾收集屋列为为民办实事事项,投入运行经费1405.2万元,在全市农村安装2342个垃圾分类收集亭。目前项目采购经费已落实到位,12月底前全部完成设置安装。

    3、积极推进农村垃圾分类工作,最大限度实现农村垃圾处理资源化和减量化。为贯彻落实《住房城乡建设部关于推广金华市农村垃圾分类和资源化利用经验的通知》(建村函[2016]297号),试点农村生活垃圾分类处理项目建设,解决当前农村垃圾分类收集和处理问题,实现农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标。我市结合2015、2016年农村垃圾收运处理试点镇项目,积极探索农村生活垃圾分类处理新模式,制定了《海口市农村生活垃圾分类和资源化利用示范点方案》,拟将龙华区城西镇苍东村委会、琼山区大坡镇东昌居、美兰区大致坡镇永群村、三江镇三江居作为国家和省级开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。按照住建部规定的“两次四分法”生活垃圾分类办法,既解决了农户一次分类不到位的问题,又减少了需末端处理垃圾的总量,还实现了资源化利用。

    4、切实加强监督检查,扎实稳步推进农村生活垃圾治理工作。为做好今年国家住建部联合十部委对我省农村垃圾治理考核验收工作,每月组织12个检查组深入四个区22个镇对农村垃圾治理工作开展专项督查督办。在检查过程中,各督查组严格按照《农村生活垃圾治理督查考评评分表》相关内容,对全市农村陈年垃圾、公共环境、垃圾处理情况和保洁员配备及管理进行督查考评,针对存在的问题,并已要求责任单位严格按照海南省垃圾治理工作的相关标准,立即进行整改。全市农村逐步建立起城乡一体化的生活垃圾收运处理体系和农村环境卫生长效管理体制,实现了农村生活垃圾收运全覆盖和无害化处理率达到95%的目标,顺利通过了国家住建部联合十部委对我省农村垃圾治理考核验收工作。尤其第三季度,我市取得了省住建厅考核环境卫生中城市、农村双第一的好成绩。此外,着力抓好贫困农村卫生整治,在美兰区大致坡镇组织启动农村环境卫生整治工作,组成6个联合督查组,对全市127个贫困村进行了全覆盖环境卫生督查检查。全面掌握各村镇生活垃圾治理情况,及时发现存在问题,加强督导整改,有力地促进了农村环境卫生和垃圾治理工作顺利开展。

   (六)大力开展宣传教育,积极为民办实事好事,不断激 发干部职工工作热情。

    1、一年来,我局积极谋划创新,与多家新闻媒体联合对环卫长效机制、精神文明、农村垃圾治理、党建等各项工作进行多角度、全方位、多层次的宣传教育。据统计,截止今年11月底在各媒体发布新闻稿件共约500多篇,陆续推出“海口环卫之星”40人。由光明网、中国城市环境卫生协会联合主办的“最美蓝天守护人.寻找最美环卫者” 和 环境卫生行业争优创新评选活动,我省推荐的“寻找最美环卫人”共9人登榜,仅我市就占8人;我省推荐的“环境卫生行业争优创新”活动共8家单位登榜,海口获得一银四铜的佳绩。环卫工人钟赛珠获得全国“十大最美环卫工人”提名奖。同时,我局还建立了海口市环境卫生管理局微信公众号平台,并安排专人管理,不定时推送各类环卫工作信息,进一步拓宽了宣传渠道。

    2、认真做好迎接省依法行政考核工作。对2017年度我局依法行政工作情况进行认真梳理汇总,对照省、市检查要求分类整理,形成自查报告,积极做好迎检和送检各项准备工作。

    3、贴心为干部职工群众办实事好事。3月6日,我局与海南省肿瘤医院以及社会各界联合开展了“为了姐妹们的健康与幸福”环卫女工三癌检查公益活动,一直到4月30日,海口市300名环卫女工将陆续接受针对的免费癌症筛查活动,同时开展了癌症防治系列讲座等健康教育与健康促进工作;海南省第十五届环卫工人节前夕,对1475名困难职工、114名患重大疾病的环卫工人进行慰问,表达了党委和政府对环卫工人的深切关怀并勉励一线环卫职工继续在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

    4、深入推进脱贫攻坚工作。根据海口市“十三五”期间脱贫攻坚结对帮扶工作任务,我局负责美兰区大致坡镇3个行政村23户98人帮扶任务。在帮助农民增收脱贫的同时,努力改善农村人居环境,将一批8辆电动保洁车,17个660升、13个240升垃圾桶等环卫清扫工具赠送给结对帮扶村,专门用于农村垃圾收集,并组织专业技术人员对大致坡环卫作业人员进行了业务培训。目前我局帮扶21户贫困户已有14户农户脱贫发展,还有7户尚未脱贫(其中5户已通过村级评估,正在公示阶段)。

    二、存在问题与不足

   (一)环卫工作还没有完全摆脱粗放型管理模式。作业精细化管理理念还有待提高,标准有待细化。小街小巷、城中村、城乡结合部卫生以及环卫公共设施的管理与“双创”标准还有差距。

   (二)生活垃圾长效管理机制基础还不够牢固。有的村庄没有实行日保洁制度;垃圾几天才来收运一次,长效管理制度落实不够好;总体发展不平衡。部分农村的生活垃圾治理工作成效不稳定,镇容村貌脏乱差现象时有反复。

   (三)农村环境卫生管理标准不高。保洁人员责任心不强,卫生保洁不到位,镇村道路、田间地头以及房前屋后存在着暴露垃圾现象;农民的卫生意识不够高,乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢垃圾问题还很突出。

   (四)环卫设施重使用轻管理现象比较普遍。车辆破损、滴冒撒漏、垃圾收集站环境脏乱差等问题仍不同程度存在。

   (五)基础设施建设不够快、管理不够严。今年基础设施建设工作较为顺利,但还存在推进基础设施建设力度不大不坚决、协调各部门不够紧密等问题,其中有个别项目因多种原因进度缓慢亟需加快进度。如白水塘存量垃圾治理PPP项目,因实施方案需市政府上常务会审议,导致项目尚未开工。

    三、2018年工作计划

   (一)认真学习贯彻十九大精神,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念。局党组坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头深入学习十九大、省委七届三次全会、市委十三届五次全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,学深学透,坚定“四个意识”,增强政治定力,践行入党初心,自觉服务大局、维护大局。加大十九大精神宣传力度,扎实开展集中宣讲、强化网络宣传,着力在海口环卫系统营造学习贯彻十九大精神的浓厚氛围。切实发挥领导核心和示范引领作用,教育党员干部对党绝对忠诚,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。做政治上的明白人,无论在何种情况下,都始终把党摆在心中,坚定站在党和人民的立场上,始终做到爱党、信党、护党、跟党走。

   (二)加大力度进行宣传工作,展现环卫创建成果。继续做好环卫系统创建成果宣传,全面展现出环卫系统取得的优异成绩以及涌现出的先进典型。

   (三)扎实做好城市净化工作。坚持以人民为中心,加强环卫作业精细化管理,做好城市净化工作。大力推行道路机械化清扫等低尘作业方式, 2018年建成区道路机械化清扫率达到80%以上。主城区水域卫生保洁全覆盖,确保水域整洁干净。加强公共厕所保洁管理,营造舒适如厕环境。加大生活垃圾清运力度,确保垃圾日产日清,同时改进作业方式,有效降低扰民因素。进一步做好环境美化工作,加强对公厕、转运站周边进行绿化种植。

   (四)全面有序推进城区垃圾分类工作。在城区继续开展垃圾分类试点工作,在有害垃圾单独收集运输处置的基础上按“干垃圾”、“湿垃圾”进行垃圾分类。加大社会宣传力度,积极营造全社会参与垃圾分类的浓厚氛围。进一步建立健全相应的标准体系和监督考核体系,加快出台《海口市生活垃圾分类管理办法》,以立法促进海口生活垃圾分类工作顺利开展。并加强对智慧垃圾分类屋的监督管理。

   (五)大力加强农村生活垃圾治理。持续深入开展农村环境卫生特别是贫困村环境卫生治理,加快推进农村生活垃圾分类工作。严格按照《海口市农村生活垃圾分类和资源化利用示范点方案》要求,购置垃圾分类桶、电动垃圾收集车等设施设备,完善示范区配套设施设备,着力抓好农村生活垃圾分类和资源化利用示范区垃圾分类工作。

   (六)进一步完善环卫监督管理长效机制。积极引入第三方机构,对各环卫PPP企业的作业质量进行专业化监督考核。加强环卫网格巡查队伍建设管理,建成区全覆盖巡查,发现问题及时通过数字化城管信息平台进行督查督办。引进第三方机构对农村环境卫生整治、垃圾末端处理设施运营的监督管理,进一步完善监督管理体系。

   (七)加快环卫基础设施重点项目建设。加快进度完成建筑资源再生利用、白水塘存量垃圾治理等PPP项目,完善基础设施体系。积极推进颜春岭垃圾填埋库区垃圾堆体整形及生态修复工程、颜春岭焚烧炉渣及飞灰填埋库区工程、海口市垃圾处理场氧化塘修缮工程项目、江东生活垃圾综合处理基地建设,完善环卫基础设施。

 

 

 

 

海口市环境卫生管理局

                                       2017年11月21日

 
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